上海市安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定
發(fā)布文號 滬安監(jiān)管發(fā)科（2005）187號
發(fā)布部門 上海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局
發(fā)布日期 20051229
施行日期 20051229

上海市安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)定
　

　　第一條 為加強安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，嚴把機構(gòu)準入關(guān)。建立公平、公開、公正和競爭有序的安全評價服務體系，倡導誠信服務，提高安全評價水平和質(zhì)量，保障安全評價機構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》以及《關(guān)于加強對安全生產(chǎn)中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)的規(guī)定，結(jié)合本市安全評價機構(gòu)的實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 安全評價機構(gòu)、安全評價人員在本市區(qū)域內(nèi)從事安全評價活動，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）實施安全評價資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條 安全評價機構(gòu)應取得相應安全評價資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應當取得相應的資格，方可執(zhí)業(yè)。

　　未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。

　　第四條 資質(zhì)證書分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)證書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）審批、頒發(fā)；乙級資質(zhì)證書由市安監(jiān)局審批、頒發(fā)。

　　第五條 取得甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，根據(jù)其資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制。

　　取得乙級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，根據(jù)其資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍，在本市從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第六條 申請甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)應當具備的條件和程序，按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 申請乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格；

　?。ǘ┯信c其申請業(yè)務相適應的固定場所和辦公設(shè)施，固定場所面積不少于100平方米，人均使用面積不少于10平方米；

　?。ㄈ┳再Y金或者開辦費100萬元以上；

　?。ㄋ模┯薪∪臋C構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

　?。ㄎ澹┓ǘù砣送ㄟ^二級以上培訓機構(gòu)組織的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人培訓與考核，取得相應的資格證書，且從事安全工作2年以上；

　?。┯信c其開展安全評價業(yè)務相適應的安全評價人員：

　　1.有8名以上依法簽訂勞動合同并在本評價機構(gòu)注冊取得安全評價人員資格的專職安全評價人員，其中至少有2名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；聘用的離退休安全評價人員年齡不超過65周歲。

　　2.申報業(yè)務范圍屬一類的，應有不少于3名具有相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)（不同專業(yè)）的專職安全評價人員；申報業(yè)務范圍屬二類的，應有不少于2名具有相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)（不同專業(yè)）的專職安全評價人員。

　　3.安全評價業(yè)務范圍分類和專職安全評價人員相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)的界定按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　?。ㄆ撸C構(gòu)專職技術(shù)負責人，其所學專業(yè)應與申報的安全評價業(yè)務范圍相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)（不少于一項）要求一致，并具有工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱，應具備安全評價人員資格和安全評價工作經(jīng)歷，從事安全工作3年以上。

　?。ò耍┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格的安全評價機構(gòu)，應為專職安全評價人員辦理醫(yī)療保險金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險。具有事業(yè)單位獨立法人資格的安全評價機構(gòu)，應為專職安全評價人員繳納住房公積金。

　?。ň牛┚哂屑夹g(shù)文件、裝備和技術(shù)專家?guī)欤?/p>

　　1.有與安全評價業(yè)務范圍相適應的法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范；

　　2.有與安全評價業(yè)務范圍相適應的技術(shù)裝備和必要的現(xiàn)場檢測、檢驗、分析儀器設(shè)備；

　　3.聘有與安全評價業(yè)務范圍相適應的技術(shù)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員，并有安全評價技術(shù)專家?guī)臁?/p>

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 申請乙級資質(zhì)證書，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┓系谄邨l規(guī)定條件的申請人，申請安全評價乙級資質(zhì)證書，直接向市安監(jiān)局提出申請，并提供下列材料（一式三份，電子版一份）：

　　1.《安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)申請表》；

　　2.機構(gòu)法人工商營業(yè)執(zhí)照正本的原件復印件；

　　3.安全評價機構(gòu)章程、管理制度、安全評價過程控制文件、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；

　　4.工作設(shè)施、設(shè)備目錄；

　　5.有關(guān)證明材料：

　　（1）《安全評價人員資格證書》原件復印件，有關(guān)專業(yè)材料（學歷證書、職稱證書等）原件復印件；

　?。?）安全評價人員勞動關(guān)系的法定證明文件原件復印件；

　　（3）安全評價技術(shù)負責人簡歷；

　?。?）安全評價的技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人和機構(gòu)各部門負責人等任命文件；

　?。?）法定代表人通過規(guī)定的培訓考試，所取得相應證書的原件復印件；

　?。?）技術(shù)專家聘用合同原件復印件；

　?。?）技術(shù)專家簡歷及有關(guān)專業(yè)背景等材料（學歷證書、職稱證書及注冊安全工程師證書等）復印件；

　?。?）辦公場地證明文件。

　?。ǘ┦邪脖O(jiān)局自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，同時報國家安監(jiān)總局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，并書面說明理由。

　　第九條 資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的，安全評價機構(gòu)應當于期滿前3個月向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

　　逾期未提出延期申請的，其資質(zhì)證書自行作廢，不得繼續(xù)從事安全評價活動。

　　第十條 已獲得安全評價資質(zhì)證書的機構(gòu)，在工作中需調(diào)整評價業(yè)務范圍，可申請評價范圍調(diào)整。

　　甲級資質(zhì)評價范圍調(diào)整按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　乙級資質(zhì)評價范圍調(diào)整按照本規(guī)定第八條規(guī)定的程序辦理，其調(diào)整后的資質(zhì)證書有效期不變。

　　第十一條 同一安全評價機構(gòu)只能獲取一個級別的安全評價資質(zhì)，甲乙級安全評價資質(zhì)不得重復申報。取得乙級安全評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，符合國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定要求的，可申請甲級安全評價資質(zhì)。取得甲級安全評價資質(zhì)后，原乙級資質(zhì)證書即被注銷。

　　第十二條 安全評價乙級資質(zhì)證書包括正本和副本，由市安監(jiān)局統(tǒng)一制作。

　　第十三條 市安監(jiān)局定期公布取得資質(zhì)（資格）證書的安全評價機構(gòu)（安全評價人員）名單，即時公布評價機構(gòu)的變更情況和撤銷資質(zhì)證書的機構(gòu)名單。

　　第十四條 安全評價機構(gòu)必須建立、健全安全評價工作責任制，依照法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作，嚴格按照國家有關(guān)程序和要求編制評價報告，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔法律責任。

　　第十五條 安全評價機構(gòu)必須在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)開展評價業(yè)務，在承擔安全評價項目時，應向委托方提交有效的機構(gòu)資質(zhì)證明。依法與委托方簽訂安全評價合同，明確雙方的權(quán)利、義務。

　　第十六條 安全評價機構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書，不得將安全評價項目轉(zhuǎn)包或分包給不具有安全評價資質(zhì)（資格）的機構(gòu)或個人。

　　第十七條 安全評價機構(gòu)從事安全評價工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準，合理收費。

　　第十八條 具備下列條件之一的，可以申請參加安全評價人員的資格考試：

　?。ㄒ唬┤〉冒踩こ虒I(yè)大專學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；其他專業(yè)大專學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上；

　?。ǘ┤〉冒踩こ虒I(yè)本科學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上；其他專業(yè)本科學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；

　?。ㄈ┤〉冒踩こ虒I(yè)研究生以上學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上；其他專業(yè)研究生以上學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。

　　第十九條 安全評價人員應當熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定，具有相應安全評價知識。

　　第二十條 安全評價人員從事安全評價活動時，應嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)標準，恪守職業(yè)道德，遵循職業(yè)準則和誠實守信的原則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托并為其提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務，不得泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第二十一條 從事安全評價活動的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員每季度應當填寫《安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表》和《安全評價人員工作業(yè)績記錄表》，于下季度第一個月的10日之前報送市安監(jiān)局備案；每年填寫年度《安全評價機構(gòu)工作業(yè)績記錄表》和《安全評價人員工作業(yè)績記錄表》，于次年1月15日之前報送市安監(jiān)局備案，并作為對安全評價機構(gòu)考核的的內(nèi)容之一。甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)同時報國家安監(jiān)總局備案。

　　第二十二條 安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應當接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員依法進行的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 鼓勵安全評價機構(gòu)和安全評價人員主動參加上海市職業(yè)安全健康協(xié)會，自覺遵守行業(yè)自律公約。

　　第二十四條 市安監(jiān)局負責對本市安全評價機構(gòu)實施監(jiān)督管理。定期在"上海安全生產(chǎn)"網(wǎng)站上公布本市（外省市在滬）安全評價機名單和業(yè)務范圍。

　　第二十五條 乙級安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，應當在變更之日起30日內(nèi)向市安監(jiān)局申請辦理變更手續(xù)：

　?。ㄒ唬C構(gòu)分立或者合并的；

　　（二）機構(gòu)名稱變更的；

　?。ㄈ┓ǘù砣俗兏?；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)負責人變更的；

　　（五）安全評價人員變動的；

　?。┺k公地址變更的；

　?。ㄆ撸┩I(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務的；

　?。ò耍┢渌蛐枰k理變更的。

　　第二十六條 乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)因改制或分立、合并等原因組建新的機構(gòu)，其安全評價資質(zhì)依據(jù)本規(guī)定重新申請核定。

　　甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)按照國家安監(jiān)總局規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 安全評價資質(zhì)證書遺失的，應當在網(wǎng)上或公眾媒體上聲明作廢，并向原資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)申請補發(fā)，補發(fā)的乙級資質(zhì)證書有效期不變。

　　第二十八條 外省市的甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)，在本市從事安全評價活動的，應當向市安監(jiān)局備案，報告工作情況，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。備案時，應提交以下資料：

　?。ㄒ唬┌踩u價機構(gòu)告知登記表；

　?。ǘ┘准壻Y質(zhì)證書正、副本復印件（加蓋單位公章）；

　　（三）工商營業(yè)執(zhí)照正本復印件（加蓋單位公章）；

　?。ㄋ模┏袚椖康陌踩u價人員資格證書復印件（加蓋單位公章）；

　?。ㄎ澹┌踩u價工作主要業(yè)績表。

　　第二十九條 市安監(jiān)局每年對安全評價機構(gòu)進行定期和不定期檢查和考核。

　　檢查和考核時，可采取組織同行評議、征求被評價企業(yè)意見、對評價報告進行抽查等方式。

　　第三十條 安全評價機構(gòu)應積極配合市安監(jiān)局的檢查和考核，按要求及時提供檢查和考核材料，如實反映情況，不得弄虛作假，不得以任何理由拒絕、阻撓、拖延檢查和考核。具體考核規(guī)定另行制定。

　　第三十一條 檢查和考核中發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)不再具備相應條件的，或在評價活動中弄虛作假、提供虛假報告的，對乙級資質(zhì)的，由市安監(jiān)局重新核定或者撤銷其安全評價資質(zhì)；對甲級資質(zhì)的，由市安監(jiān)局建議國家安監(jiān)總局重新核定或者撤銷其安全評價資質(zhì)。

　　檢查和考核結(jié)果實行網(wǎng)上公告。

　　第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)開展安全評價工作，不得以任何形式實行地區(qū)保護，不得參與安全評價機構(gòu)的經(jīng)營活動，不得干預安全評價機構(gòu)的正常活動，不得以任何理由或者方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用。

　　第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本規(guī)定的行為，依照《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行查處。

　　第三十四條 任何單位和個人對安全評價機構(gòu)的違法行為，有權(quán)向市安監(jiān)局舉報，市安監(jiān)局接報后應當及時調(diào)查處理，依照《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處，并為舉報人保密。

　　第三十五條 安全評價機構(gòu)有以下行為的，依照《安全生產(chǎn)法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行查處：

　　（一）未取得相應資質(zhì)證書擅自從事安全評價活動的；

　?。ǘ┵Y質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應當辦理變更手續(xù)而未辦理；限期補辦延期或者變更手續(xù)，逾期仍不辦理的，且繼續(xù)從事安全評價活動的；

　　（三）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；

　　（四）安全評價項目轉(zhuǎn)包或分包給不具有安全評價資質(zhì)（資格）的機構(gòu)或個人；

　?。ㄎ澹┏鰳I(yè)務范圍從事安全評價活動的；

　?。┰u價內(nèi)容與實際情況不符合的；

　?。ㄆ撸┡撟骷衮_取資質(zhì)證書的；

　?。ò耍┬孤侗辉u價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。

　　第三十六條 申請民用爆破器材企業(yè)安全評價機構(gòu)資質(zhì)由國防科工委推薦，國家總局受理審批。

　　第三十七條 外資機構(gòu)申請安全評價資質(zhì)證書，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條 本規(guī)定由上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。