近日，廣東省應(yīng)急管理廳通報了安全生產(chǎn)違法行為“一案雙罰”十大典型案例。“一案雙罰”，即罰企業(yè)，也罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在加大執(zhí)法力度、提升執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，對督促企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提高執(zhí)法水平，持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)管效能，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，發(fā)揮了重要作用。ehs.cn

　　從8月11日起，我們將典型案例分批整理推出，以案說法、以案警示、以案教育，希望對推動廣大企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任有所幫助。

　　河源市應(yīng)急管理局對某制造有限公司行政處罰案

　　有限空間；事故隱患排查；安全措施；主要負(fù)責(zé)人履職。

　　2021年8月24日，河源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某制造有限公司開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項的違法行為：有限空間作業(yè)場所設(shè)置的安全警示標(biāo)志不明顯；行政執(zhí)法人員按程序下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，要求該公司限期整改。12月9日，行政執(zhí)法人員對該公司開展整改復(fù)查檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司“有限空間作業(yè)場所設(shè)置的安全警示標(biāo)志不明顯”的違法行為未進(jìn)行整改，上述行為違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條第（二）項，執(zhí)法人員依法對該公司和責(zé)任人員進(jìn)行立案調(diào)查。

　　2022年1月16日，河源市應(yīng)急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第（一）項規(guī)定，對該制造有限公司處人民幣55000元（伍萬伍仟元整）罰款的行政處罰。對該公司安全總監(jiān)處人民幣11000元（壹萬壹仟元整）罰款的行政處罰。

　　有限空間作業(yè)危險性較大，極容易發(fā)生群死群傷事故，原國家總局印發(fā)的《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（原安監(jiān)總管四〔2017〕129號）將有限空間列為重大生產(chǎn)安全事故隱患判定內(nèi)容之一，開展有限空間辨識，提出防范措施，建立管理臺賬、在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和警示說明，能有效控制和減少有限空間的危害，降低有限空間作業(yè)風(fēng)險。

　　東莞市應(yīng)急管理局對某投資發(fā)展有限公司及其主管人員行政處罰案

　　行刑銜接；工業(yè)園區(qū)管理；不具備安全生產(chǎn)條件。

　　2021年11月30日，東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在長安鎮(zhèn)某科技園進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該科技園內(nèi)存在有2家存放大量化學(xué)品的個體經(jīng)營者。其中陳某在未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況下，生產(chǎn)止滑平光金油，并將生產(chǎn)的成品同稀釋劑等其他危險化學(xué)品售賣給制鞋企業(yè)，其車間內(nèi)有大量的二甲苯以及止滑平光金油、止滑平光金油黑等化學(xué)品，執(zhí)法人員對現(xiàn)場的4種化學(xué)溶劑進(jìn)行了抽樣鑒定，結(jié)果顯示其為危險化學(xué)品。牟某的車間內(nèi)儲存有大量的二甲苯、丁酯、乙酯、仲丁酯、防白水、混丙醇等化學(xué)品，其儲存條件不符合《危險化學(xué)品安全管理條例》與《常用化危險品貯存通則》（GB15603-1995）等有關(guān)規(guī)定與國標(biāo)的要求，執(zhí)法人員對現(xiàn)場的6種化學(xué)溶劑進(jìn)行了抽樣鑒定，結(jié)果顯示其為危險化學(xué)品。執(zhí)法人員拍攝了現(xiàn)場圖片并對陳某與牟某進(jìn)行了調(diào)查詢問，2名經(jīng)營者均承認(rèn)了以上的違法事實，綜合判定這2家經(jīng)營者均不具備安全生產(chǎn)條件。陳某與牟某因涉嫌危險作業(yè)罪，東莞市應(yīng)急管理局依法將案件移送至公安機(jī)關(guān)，2021年11月30日，公安機(jī)關(guān)決定對陳某與牟某以非法經(jīng)營罪進(jìn)行立案偵查。

　　經(jīng)東莞市應(yīng)急管理局進(jìn)一步深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該處物業(yè)由某實業(yè)投資發(fā)展有限公司進(jìn)行實際管理，并發(fā)現(xiàn)該公司及其主管人員陳某存在以下違法行為：1、將生產(chǎn)經(jīng)營場所出租給陳某與牟某兩名不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營者；2、未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款與第四十九條第二款的規(guī)定，東莞市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并對上述2個違法主體進(jìn)行立案調(diào)查。

　　2022年3月4日，東莞市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款、第二款的規(guī)定，對該公司及主管人員陳某的違法行為分別裁量、合并處罰，對該實業(yè)投資發(fā)展有限公司作出沒收違法所得人民幣8.2萬元、罰款人民幣22萬元的行政處罰決定，并對該公司主管人員陳某作出罰款人民幣1.9萬元的行政處罰決定。

　　在該起案件中，陳某與牟某未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品，不具備安全生產(chǎn)條件，且涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪，東莞市應(yīng)急管理局充分運(yùn)用行刑銜接手段，及時移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。鑒于東莞市工業(yè)園區(qū)及分租式廠房較多，物業(yè)管理方“只管收租，不管安全”的行為較為普遍，為從源頭打擊上述非法違法行為，執(zhí)法人員繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)管理方進(jìn)行深入調(diào)查，通過搜集并核實租賃合同、付款票據(jù)等材料進(jìn)一步確定該公司違法所得，重罰了該實業(yè)投資發(fā)展有限公司及其主要負(fù)責(zé)人，警醒工業(yè)園區(qū)管理方務(wù)必提高安全生產(chǎn)管理意識，發(fā)揮協(xié)調(diào)管理的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)承租企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。