在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)成立暨第一次會(huì)員代表大會(huì)上的講話

職業(yè)健康司王建冬

二〇一三年六月十九日

尊敬的元元局長(zhǎng)，各位來(lái)賓、各位代表、同志們：

剛才，中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)第一次會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了第一屆委員會(huì)，緊接著又選舉產(chǎn)生了主任委員、副主任委員、秘書(shū)長(zhǎng)，標(biāo)志著中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)正式成立了。

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)從去年下半年籌備到今天正式成立，離不開(kāi)總局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，特別是元元局長(zhǎng)對(duì)成立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織大力倡導(dǎo)、親自部署，多次給予悉心指導(dǎo)、親切關(guān)懷和殷切鼓勵(lì)；民政部民間組織管理局、總局辦公廳、財(cái)務(wù)司、人事司以及中國(guó)安全健康協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志都給予了大力幫助。讓我們以熱烈的掌聲向尊敬的元元局長(zhǎng)以及出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)致以崇高的敬意和衷心的感謝！

分會(huì)的成立，是我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的一件大事、一件喜事，標(biāo)明職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作有所創(chuàng)新，開(kāi)始引領(lǐng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)邁上行業(yè)自律管理的道路，為廣大服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員搭設(shè)了一座平臺(tái)、組建了一個(gè)家庭，也為監(jiān)管部門和廣大會(huì)員之間，構(gòu)筑了一架橋梁、編織了一條紐帶。我們堅(jiān)信，在元元局長(zhǎng)關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會(huì)員共同努力下，這座平臺(tái)一定會(huì)日久彌堅(jiān)，這個(gè)家庭一定會(huì)溫馨團(tuán)圓，這架橋梁一定會(huì)暢行無(wú)阻，這條紐帶一定會(huì)堅(jiān)韌不斷。

借此機(jī)會(huì)，我談一些體會(huì)和幾點(diǎn)期盼。

一、成立協(xié)會(huì)是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，致力促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的重大舉措

從2002年《職業(yè)病防治法》實(shí)施，建立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可制度，經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，不斷壯大。全國(guó)現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1200余家，專業(yè)技術(shù)人員20000余人，已形成了一定規(guī)模的從業(yè)群體。但從行業(yè)發(fā)展看，政府部門的監(jiān)管主要體現(xiàn)在資質(zhì)審批上，機(jī)構(gòu)資質(zhì)分布主要集中在原衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)疾控中心等財(cái)政撥款的事業(yè)單位。原有甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)48家，其中30家為衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、占63%，其他為安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)1家、國(guó)有企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)16家、民營(yíng)機(jī)構(gòu)1家；已完成換證的23個(gè)省級(jí)安監(jiān)局，共計(jì)805家乙級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)，其中598家為衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、占74.3%，其他為安監(jiān)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)12家、國(guó)有企業(yè)所屬機(jī)構(gòu)71家、民營(yíng)機(jī)構(gòu)124家。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家同類機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，缺乏經(jīng)營(yíng)主體多元化的本質(zhì)特點(diǎn)。與此形成鮮明對(duì)照的是，我國(guó)職業(yè)病危害分布廣泛、行業(yè)眾多，中小企業(yè)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，新發(fā)職業(yè)病危害層出不窮。因此，必須打破現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制桎梏，鼓勵(lì)和利用各種社會(huì)資源，大力發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？上驳氖牵F(xiàn)在有許多有識(shí)之士開(kāi)始關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)，有志從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，踴躍申請(qǐng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。在這種情況下，依法負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理的安全監(jiān)管部門卻倍感壓力巨大。一是一些單位或機(jī)構(gòu)托關(guān)系、找門路，請(qǐng)安監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主管部門照顧，賦予機(jī)構(gòu)資質(zhì)。二是我國(guó)有些行業(yè)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中走過(guò)彎路、出過(guò)偏差，一些領(lǐng)導(dǎo)和部門的同志十分擔(dān)心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展重蹈舊路，給單位和本人惹麻煩、生是非，造成不良影響。三是隨著職責(zé)調(diào)整，各級(jí)安監(jiān)部門加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，一些企業(yè)包括有的國(guó)有企業(yè)以及更多的民營(yíng)企業(yè)，法律意識(shí)淡漠，忽視勞動(dòng)者職業(yè)健康，在職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面，故意壓低服務(wù)費(fèi)用，制造惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沆瀣一氣，弄虛作假，蒙騙監(jiān)管部門，抹黑技術(shù)服務(wù)名聲。四是在技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)服務(wù)備案、機(jī)構(gòu)承攬項(xiàng)目中，確有個(gè)別監(jiān)管干部人為制造障礙，不許外地或不熟悉的機(jī)構(gòu)進(jìn)入，甚至公然給企業(yè)“推薦”機(jī)構(gòu)。企業(yè)反映，職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)就是你們安監(jiān)部門幫著技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)掙錢。

元元局長(zhǎng)在綿陽(yáng)會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要以創(chuàng)新的精神做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理工作”，“以創(chuàng)新思維提出創(chuàng)新的管理辦法”，“籌建全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議（或委員會(huì)、協(xié)會(huì)）制度，逐步將自律管理、職業(yè)操守、培訓(xùn)教育以及行業(yè)管理等交由該組織管理?？傮w考慮：由目前政府行政部門加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)管與行業(yè)自律并重，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)組織自律為主，政府監(jiān)督抽查的方向?！?

元元局長(zhǎng)的講話高瞻遠(yuǎn)矚，為創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管指明了方向，傳授了一把破解上述問(wèn)題的“金鑰匙”。今天，成立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)，就是落實(shí)元元局長(zhǎng)重要講話精神，用這把“金鑰匙”開(kāi)啟職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的智慧之門。

一是成立分會(huì)，可以適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，抓住職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管創(chuàng)新的先機(jī)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新管理，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的集中體現(xiàn)。成立職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)，逐步把一部分政府職能交由行業(yè)組織承擔(dān)，直至把包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審、注冊(cè)等管理等職能交給分會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律管理，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的必然要求。作為監(jiān)管部門，要下決心轉(zhuǎn)變既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、又當(dāng)“裁判員”的做法，對(duì)分會(huì)要敢于放手、舍得放權(quán)、用得放心，真正讓分會(huì)依照法律法規(guī)和《工作條例》獨(dú)立自主地抓好行業(yè)自律管理；這樣，監(jiān)管部門不是沒(méi)事做了，而是站在更高的起點(diǎn)、更高的境界，集中精力專心抓好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查。這樣，既把機(jī)構(gòu)管理“放活”了，監(jiān)管部門和監(jiān)管干部的心里也放松了，脫離了直接管理機(jī)構(gòu)的壓力和干系，可以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，為保護(hù)和純潔機(jī)構(gòu)監(jiān)管干部隊(duì)伍提供制度保障。

二是成立分會(huì)，可以變“壓力”為“活力”，找到加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的有效途徑。當(dāng)前，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)事業(yè)方興未艾，但業(yè)已出現(xiàn)一些不容忽視的突出問(wèn)題。一是惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題凸顯，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生。二是服務(wù)質(zhì)量低下，擅自更改、簡(jiǎn)化檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作程序和相關(guān)內(nèi)容，弄虛作假；三是責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，只顧眼前、不計(jì)后果，一旦取得資質(zhì)，一心只想賺錢。這些問(wèn)題解決不好，就會(huì)成為職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的“毒瘤”?？陀^地講，監(jiān)管部門對(duì)這些問(wèn)題也是“看在眼里，急在心上”，但實(shí)際上要么“管不好”，要么“不會(huì)管”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率不高。成立分會(huì)之后，對(duì)于行業(yè)內(nèi)的問(wèn)題就交給行業(yè)組織去解決。比如，分會(huì)可以每年組織行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)度評(píng)估，公開(kāi)發(fā)布行評(píng)榜，服務(wù)質(zhì)量不高、聲譽(yù)低下的機(jī)構(gòu)自然會(huì)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。分會(huì)還可以對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，對(duì)取得資質(zhì)后不思進(jìn)取、服務(wù)能力不高、業(yè)績(jī)屢次落后的可以末位淘汰。因此，成立分會(huì)以后，目前看來(lái)難以解決的突出問(wèn)題可以得到有效解決，或者說(shuō)解決的辦法和途徑更多了，這對(duì)于規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)行為和服務(wù)行為，提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管履職效能都具有現(xiàn)實(shí)意義。

三是成立分會(huì)，可以凝心聚力、整合資源，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)。從甲級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、新機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)考核以及各地反映看，目前，絕大部分機(jī)構(gòu)在技術(shù)服務(wù)能力、水平和質(zhì)量等方面仍存在較大缺陷，主要表現(xiàn)在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解應(yīng)用能力差；評(píng)價(jià)報(bào)告深度不夠，評(píng)價(jià)方法單一、陳舊，評(píng)價(jià)建議籠統(tǒng)、針對(duì)性不強(qiáng)；檢測(cè)方法不多、原始記錄不規(guī)范、溯源性差等等。究其原因，一是加強(qiáng)自身能力建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，二是缺少良好的技術(shù)交流平臺(tái)。分會(huì)作為我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的全國(guó)性社團(tuán)組織，目前已吸納了260個(gè)甲級(jí)和乙級(jí)機(jī)構(gòu)會(huì)員，基本覆蓋了全國(guó)的知名機(jī)構(gòu)和骨干力量。分會(huì)成立后，將進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有資源的整合，統(tǒng)一、規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為，為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證、國(guó)際交流與合作等多種途徑，加強(qiáng)技術(shù)交流，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢測(cè)新技術(shù)、新方法的推廣和應(yīng)用，不斷提升整個(gè)行業(yè)的能力和水平。

二、找準(zhǔn)職能定位，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)厚望和會(huì)員期盼，加快構(gòu)建行業(yè)自律管理長(zhǎng)效機(jī)制

剛剛通過(guò)的《工作條例》是分會(huì)今后一個(gè)時(shí)期工作的指南，其中設(shè)置“特別代表”（政府監(jiān)管部門指派代表、聘請(qǐng)律師、舉薦社會(huì)公眾代表各1名）及自律管理的內(nèi)容，借鑒了一些國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)一直采取政府監(jiān)管的模式，沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的行業(yè)自律組織，整個(gè)行業(yè)缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和有效的自律管理。分會(huì)成立雖然彌補(bǔ)了這一行業(yè)短板，但僅僅是邁出了第一步。尤其是對(duì)于協(xié)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，元元局長(zhǎng)對(duì)我們寄予了殷切期望，相信廣大會(huì)員也對(duì)分會(huì)充滿了期盼。一會(huì)兒楊局長(zhǎng)還要做重要講話，我們一定認(rèn)真貫徹落實(shí)。關(guān)于分會(huì)的職責(zé)范圍，現(xiàn)在寫的還不是很實(shí)。首先分會(huì)剛剛成立，工作制度、機(jī)制的完善以及能力提升等方面需要一個(gè)過(guò)程。其次分會(huì)成立略顯倉(cāng)促，會(huì)員數(shù)量需要補(bǔ)充，會(huì)員結(jié)構(gòu)特別是委員單位構(gòu)成需要改善。所以，將政府職能交由行業(yè)組織承擔(dān)也不能一蹴而就?？偩致殬I(yè)健康司將按照總局黨組的統(tǒng)一部署和元元局長(zhǎng)的指示精神，積極轉(zhuǎn)變工作職能和工作方式，適時(shí)把適宜分會(huì)承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)交分會(huì)，逐步形成“行業(yè)自律管理為主，政府監(jiān)督抽查”的工作局面。

初步考慮是：分會(huì)今年主要應(yīng)在加強(qiáng)組織建設(shè)、健全內(nèi)部制度方面下功夫，研究組建專家委員會(huì)、行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行制度、業(yè)績(jī)考核制度、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)等。在職能轉(zhuǎn)變上，今年擬把專業(yè)技術(shù)人員考核、甲級(jí)機(jī)構(gòu)技術(shù)報(bào)告抽查等工作交由分會(huì)承擔(dān)。明年再考慮將甲級(jí)機(jī)構(gòu)年檢和資質(zhì)延續(xù)工作交由分會(huì)承擔(dān)。力爭(zhēng)在2015年底前，按照行政審批制度改革要求，取消甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可行政審批制度，全部交由行業(yè)組織承擔(dān)。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)組織管理體制建設(shè)進(jìn)展，指導(dǎo)促進(jìn)分會(huì)組織建設(shè)，不斷提升行業(yè)組織功能定位，適時(shí)充實(shí)和擴(kuò)展職能范圍。

上述初步考慮能否實(shí)現(xiàn)，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)厚望，一個(gè)根本前提是分會(huì)要具備承擔(dān)這些職能的能力，包括制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)行機(jī)制、工作平臺(tái)、信息資源，行業(yè)組織力、社會(huì)威信力、會(huì)員公信力等等。對(duì)于分會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建議作為下午召開(kāi)的主任委員會(huì)第一次會(huì)議的主要議題，研究提出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)。總而言之，分會(huì)不是花架子，必須辦成做實(shí)事、求實(shí)效、有前途的行業(yè)組織。

對(duì)于分會(huì)近期工作，提三點(diǎn)建議:

一是要抓好組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)。要盡快完善協(xié)會(huì)秘書(shū)處組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員配置，建立協(xié)會(huì)秘書(shū)處各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理要求，特別是在人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、重大業(yè)務(wù)活動(dòng)等重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，確保管理嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行規(guī)范；要注重協(xié)會(huì)管理權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，實(shí)行陽(yáng)光財(cái)務(wù)，向廣大會(huì)員公開(kāi)會(huì)費(fèi)等各項(xiàng)收入收支、組織運(yùn)行費(fèi)用、專業(yè)發(fā)展費(fèi)用等實(shí)施情況；要建設(shè)創(chuàng)新型、實(shí)干型、廉潔型的秘書(shū)處，一定要把好人員進(jìn)口關(guān)，秘書(shū)處必須精干、必須德才兼?zhèn)?，每個(gè)工作人員都必須是多面手，都要能辦事、會(huì)辦事、能辦成事、能辦好事，為做好分會(huì)當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是要先行解決影響行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。要抓緊制定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)公約、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)服務(wù)信譽(yù)等級(jí)考評(píng)指標(biāo)體系，健全各項(xiàng)自律性管理制度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)和責(zé)任意識(shí)；要盡快研究出臺(tái)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理，不斷完善軟硬件條件，逐步提高綜合實(shí)力。同時(shí)，開(kāi)展機(jī)構(gòu)定期考核和行業(yè)評(píng)比，樹(shù)立典型和榜樣，實(shí)行定期通報(bào)和“黑名單”制度，完善機(jī)構(gòu)“升降級(jí)”和“強(qiáng)制退出”制度，歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)輿論監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，自我約束、良性發(fā)展。

三是要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，循序漸進(jìn)推動(dòng)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。分會(huì)的成熟、發(fā)展、壯大，不是一朝一夕的事情，要集思廣益、深入研究，理順?biāo)悸?、穩(wěn)步推進(jìn)，既不能急功近利、好高騖遠(yuǎn)，也不能抱殘守缺、坐井觀天。要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，發(fā)展規(guī)劃要有目標(biāo)、有思路、有步驟、有措施、有時(shí)限；要建立實(shí)干、創(chuàng)新的工作機(jī)制，有效激發(fā)每個(gè)會(huì)員單位對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，以實(shí)干促發(fā)展，以創(chuàng)新保發(fā)展，在發(fā)展中不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和公信力，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍，推動(dòng)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。

對(duì)分會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有五點(diǎn)愿景：

黨的十八大和今年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)以后，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委在改革社會(huì)組織管理制度、發(fā)揮社會(huì)組織作用方面推出了一系列新舉措。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)成立恰逢其時(shí)，“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”，新的機(jī)遇蘊(yùn)涵著新的使命。分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，要有一種辦好協(xié)會(huì)、辦大協(xié)會(huì)、辦名牌協(xié)會(huì)的鴻鵠之志，不斷擴(kuò)大分會(huì)的社會(huì)知名度和公信力，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的光明前景。

一是要著力發(fā)揮好行業(yè)自律管理作用。職業(yè)健康司在機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面要繼續(xù)探索創(chuàng)新，主要是：成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，激發(fā)機(jī)構(gòu)專家活力，管活機(jī)構(gòu)、管好機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系。繼續(xù)秉持元元局長(zhǎng)確定的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“三個(gè)想一想”的宗旨和機(jī)構(gòu)監(jiān)管“穩(wěn)妥、用心、管好”的原則，堅(jiān)持“發(fā)揮好現(xiàn)有機(jī)構(gòu)作用，發(fā)展好有能力、有積極性的機(jī)構(gòu)，保護(hù)好規(guī)范執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)，打擊違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)，淘汰長(zhǎng)期不作為的機(jī)構(gòu)，努力打造全國(guó)領(lǐng)先乃至國(guó)際知名的名牌機(jī)構(gòu)”的工作思路。從分會(huì)的角度，要界定好行政監(jiān)管和行業(yè)自律的職能定位，通過(guò)自律監(jiān)管和行政監(jiān)管的互相補(bǔ)充、聯(lián)合發(fā)力，提高行業(yè)水平，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)自律管理體制建設(shè)，堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線，建立以會(huì)員為中心的自律管理體系，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律監(jiān)管和約束。甲級(jí)資質(zhì)延續(xù)如明年交由分會(huì)承擔(dān)，建議對(duì)沒(méi)有加入分會(huì)、不參加行業(yè)自律管理的甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)不再給予資質(zhì)延續(xù)。要充分發(fā)揮正面激勵(lì)、反面淘汰的“雙重作用”，讓認(rèn)真遵守法律法規(guī)、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)“名利雙收”，讓違法違規(guī)、不講誠(chéng)信、不負(fù)責(zé)任的“害群之馬”身敗名裂，在行業(yè)內(nèi)無(wú)立足之地。

二是要著力發(fā)揮好政府的參謀助手作用。分會(huì)是全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家的聚集地。要充分發(fā)揮分會(huì)的智力資源優(yōu)勢(shì)，深入分析職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作面臨的新情況、新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法、人才培養(yǎng)等方面提出高質(zhì)量、高水平的真知灼見(jiàn)，成為名副其實(shí)的“智囊團(tuán)”。

三是要著力發(fā)揮好橋梁紐帶作用。協(xié)會(huì)是聯(lián)系政府和機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。要充分利用這一平臺(tái)，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間、機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門之間的聯(lián)系和交流，既要及時(shí)向監(jiān)管部門反饋會(huì)員單位的意見(jiàn)和要求，又要及時(shí)向機(jī)構(gòu)傳達(dá)監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)和政策措施，積極推動(dòng)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)摒棄“門戶思想”，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的正能量。

四是要著力發(fā)揮好會(huì)員服務(wù)保障作用。要堅(jiān)持以服務(wù)會(huì)員單位，為會(huì)員單位解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)技術(shù)人員的合法權(quán)益作為分會(huì)工作的重要使命，多為會(huì)員單位解難事、辦實(shí)事、做好事，真正把分會(huì)建成“會(huì)員之家”；要為會(huì)員做好技術(shù)支持，提供法律援助、教育培訓(xùn)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等各項(xiàng)服務(wù)。要建設(shè)一支思想品德良好、技術(shù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?，為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)把好脈、開(kāi)好方。

五是要著力發(fā)揮好信息交流與合作作用。要通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、建設(shè)網(wǎng)站、利用媒體等多種途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確的提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)最新、最管用、最實(shí)用的信息；要通過(guò)舉辦座談會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)等形式，積極建設(shè)技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，強(qiáng)化新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，不斷推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展；要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)展國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)加拿大、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平、組織效能和辦會(huì)品位。

職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會(huì)剛剛成立，就像初生的嬰兒，她的成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大，離不開(kāi)各主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也離不開(kāi)廣大會(huì)員單位的協(xié)作支持。懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門一如既往地關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛(ài)分會(huì)的發(fā)展，支持分會(huì)的工作。職業(yè)健康司將遵照元元局長(zhǎng)的指示和國(guó)家有關(guān)社團(tuán)組織管理的要求，加強(qiáng)對(duì)分會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，把握好分會(huì)的發(fā)展方向。廣大會(huì)員單位要認(rèn)真遵守分會(huì)工作條例，認(rèn)真履行好會(huì)員義務(wù)，積極響應(yīng)行業(yè)自律的要求，踴躍參加分會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，攜手戮力推動(dòng)協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大，為我國(guó)職業(yè)病防治工作做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！