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河南省2019年度土壤污染防治簡要情況

來源：河南省生態(tài)環(huán)境廳2020-09-24

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摘要

　　2019年，在省委、省政府的堅強領導下，在生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等上級部門的指導支持下，我省認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和總書記視察河南重要講話精神，堅持方向不變、力度不減，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成了《土壤污染防治行動計劃》《河南省清潔土壤行動計劃》年度任務。全省土壤污染防治體制機制不斷完善，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境質量保持良好，建設用地管理規(guī)范有序，土壤環(huán)境風險得到有效管控，為我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了環(huán)境保障。

　　一、組織領導堅強有力。建立省主要領導任組長的污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組，抽調省直部門人員組建攻堅辦土壤工作部，集中辦公，統(tǒng)一調度，指揮督導；省政府成立河南省耕地土壤污染防治工作領導小組，主管農(nóng)業(yè)省領導任組長，進一步加強土壤污染防治工作；省污染防治攻堅戰(zhàn)成員單位每月召開一次例會，分析形勢，協(xié)調矛盾，部署工作；省生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立信息共享機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調解決，協(xié)同推進土壤污染防治攻堅工作。

　　二、重點任務全面完成。承擔的農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別劃分國家試點，全省推進，進展順利，各縣（市、區(qū)）均完成劃分任務；全省完成農(nóng)用地安全利用年度目標任務，均按照國家、省推薦技術目錄采取安全利用措施；對全省嚴格管控類耕地依據(jù)土壤法實施種植結構調整或退耕還林還草等風險管控措施，為國家糧食核心區(qū)糧食安全提供有力的土壤環(huán)境保障。在2018年支持8個產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點的基礎上，2019年又支持32個縣開展此項試點（每縣支持140萬元），確保我省與國家簽訂土壤污染防治目標責任書規(guī)定任務完成。

　　（三）污染源頭管控嚴格。建立尾礦庫、非正規(guī)垃圾堆存點、固體廢物堆存場所、危險廢物經(jīng)營場所等19類污染源監(jiān)管清單，采取建立臺賬、掛單列條、掛賬銷號等辦法，狠抓土壤污染防治源頭管控，多措并舉“減存量、防增量”；確定并發(fā)布全省年度928家土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促企業(yè)履行土壤污染防治義務；推進113座歷史遺留尾礦庫治理，推進垃圾分類，實施重金屬零增長行動等，確保全省土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┫刃邢仍嚾〉贸尚?。探索出一批土壤污染治理與修復試點成果。在國家確定我省2個農(nóng)用地類土壤污染治理與修復和1個建設用地類土壤污染治理與修復技術應用試點基礎上，我省選擇部分地市開展農(nóng)用地類和建設用地類土壤污染治理與修復試點，已經(jīng)取得階段性成果。創(chuàng)新管理方法，從規(guī)劃源頭防范人居工程環(huán)境風險，生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源部門將疑似污染地塊信息和污染地塊信息納入城市總體規(guī)劃中管理，制作了全省城市規(guī)劃與污染地塊、疑似污染地塊信息比對圖，合理規(guī)劃土地用途，從規(guī)劃源頭防控建設用地開發(fā)利用環(huán)境風險，努力保障人居環(huán)境安全。

　　（五）能力基礎不斷夯實。土壤環(huán)境監(jiān)測制度健全，監(jiān)測能力大幅提升。實施土壤環(huán)境例行監(jiān)測、灌區(qū)灌溉水質定期監(jiān)測等制度，土壤環(huán)境監(jiān)測信息豐富，行政決策更有針對性。2019年，啟動建設“豫北、豫西、豫中、豫東、豫南”五大土壤環(huán)境監(jiān)測區(qū)域中心；建立信陽、南陽2個林產(chǎn)品監(jiān)測中心。加強工作指導與培訓。2019年，全省生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源系統(tǒng)分別獨立或聯(lián)合舉辦了縣（市、區(qū)）長、生態(tài)環(huán)境局長土壤污染防治現(xiàn)場教學會、先行區(qū)建設經(jīng)驗推廣會、污染地塊治理專家?guī)头⑥r(nóng)業(yè)面源污染防治試點觀摩會、受污染耕地安全利用專題推進會等，多形式指導地方開展工作，受到基層管理人員和企業(yè)一致好評。

　?。﹫?zhí)法監(jiān)察從嚴落實。實施考核排名、督導約談、專項執(zhí)法等強有力手段，對18個省轄市2018年土壤污染防治完成情況進行考核大排名，先后3次對工作滯后的8個省轄市政府實施督辦或提醒性約談，推進“土十條”加快落實。認真貫徹土壤法。2019年8月至9月，在全省范圍內組織開展了土壤污染防治法實施情況專項執(zhí)法檢查活動，共排查涉土壤污染企業(yè)2776家。排查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)155家，下達責令改正151家，立案處罰16家，其它措施6家，推動土壤污染防治法貫徹實施。

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